

中美争锋到现在,美国这几年越打越吃力,他们这才猛然发现,中国早已经用“法律战”的方式,把美国拖入了一个新开辟的中美新战场。
近日,美国《外交事务》网站发表了一篇华裔政治学者的文章,专门用来提醒美国政府一件事——中国也开始“悄悄地”使用国际和国内法律武器与西方进行斗争,而且已经取得的一定成效,这也是为什么美国会在中美竞争中,感觉越来越吃力的原因之一。

用他的话说,就是中国正在动用国家力量来提升“法律实力”,通过塑造国际规范和建立替代性多边机构,悄然崛起为全球法律强国。
他提醒美国应该对此感到担忧,因为中国司法管辖的崛起“正侵蚀美国的优势”,而且中国已经建立的法律基础将削弱美国在全球法律体系中的主导地位与“制度红利”。
这篇文章丝毫没有隐瞒一个事实,那就是美国在过去几十年内频繁使用国内法律和治外法权作为武器,在很多情况下无视国际法以及别国利益,直接在世界上谋求单方面有利于自己的利益。
同时,美国还利用自己作为超级大国的影响力,在国际上建立起有利于自己的国际法和多边条约,对国际事务进行强行干预,来获取政治利益和经济利益。
应该说,美国的这套做法,在二战之后和冷战结束之后的几十年中,曾经在一定程度上有利于世界结束混乱的情况,因此世界许多国家愿意在一定程度上“容忍”美国的自私行为,接受美国的统治,这套体系甚至有了专有名词“美国治世”(PAX Americana)。
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当然,对于世界上绝大多数国家来说,如果利益被美国的国内法律或者美国主导的国际法侵害,他们也毫无办法。
更严重的是,随着特朗普政府公开叫嚣“美国优先”,退出一切他们认为不利于美国的国际法、国际组织和多边国际条约,并更加毫无忌惮地使用“治外法权”和“长臂管辖权”捞取他们认为的利益。
世界各国已经普遍意识到,“美国治世”的时代已经结束,加拿大总理卡尼和德国总理默茨都曾经在国际场合发表过类似的言论。

甚至连支持特朗普的美国政治势力,也开始说“美国治世”已经结束,但他们的意思是说,“美国治世”不利于美国或者“美国付出太多”,他们要的是永远的“美国优先”。
中国在近几年加强国内法律建设,尤其是出台了一系列法律法规,为反击美国和其他西方国家的贸易战、技术战和其他违反国际法的单边行动提供了有力武器,同时在国际上推动建立更加符合时代潮流的多边国际秩序,正是为了应对特朗普政府对国际法和国际秩序的破坏,以及利用其国内法攫取利益的自私行为。

美国总统特朗普在第二个任期开始后一口气退出包含相关国际公约在内的 66个国际组织与机构,理由是赤裸裸的“不利于美国的利益”。
当国际法符合美国利益时则引用之,当条约限制美国的“自由行动”(如军控、外交裁决)时则废弃之,同时美国还拒绝任何国际法庭、多边机制凌驾于美国法律和主权之上,这哪里是一个负责任的大国应该有的行为?
美国最新的行动之一,是美国国务卿鲁比奥在2026年7月公开宣布发起全面外交行动,誓言要“系统性解散、拆解”国际刑事法院(ICC),原因是ICC曾对美军在阿富汗的行动展开过战争罪调查。
美国在所有国际事务上都想担任“国际法官”,但自己却不遵守国际法,世界需要这样的法官吗?
更荒谬的是,美国利用其国内其国内法作为赢得国际政治优势和经济利益的武器,通过强权政治来获得“治外法权”。
问题是,美国国会的立法工作已经高度政治化、工具化,形同儿戏,频繁为特定单一事件量身定制法案,已经破坏了法律的普适性与严肃性。

中国敢于针对美国的这些“法律霸权”行为,利用国内法和国际法进行反击,有任何问题吗?中国近年来加速完善了应对美西方的法律“工具箱”,出台了多部用于贸易战、科技战的法律法规:
2020年9月《不可靠实体清单规定》实施,针对因非商业目的对中国企业实施封锁、断供的外国实体,一经列入,将面临限制在华经贸活动和人员入境等严厉惩罚。
元股证券:ygzq.hk2020年12月《中华人民共和国出口管制法》实施,这是中国首部系统性的出口管制基本法,授权国家对军用、军民两用物项及高科技产业链实施出口管制,以维护国家安全和利益。
2021年1月《阻断外国法律与措施不当域外管辖办法》实施,旨在应对外国的“长臂管辖”,明令禁止中国企业和个人承认、执行或遵守外国不当的涉外制裁与单边禁令。
2021年6月《中华人民共和国反外国制裁法》实施,这是我国反制西方单边制裁的核心法律依据,允许政府将参与对华制裁的境外实体列入反制清单,直接采取冻结资产、限制交易等对等反击。
2024年11月修订《中华人民共和国对外贸易法》实施,升级了对外贸领域的反制机制,授权政府对限制中国出口的贸易伙伴实施反制,可依法启动外贸国家安全调查。

《外交事务》提到了上述中国法律法规中的几个,希望引起美国政府的“注意”。
其实美国政府已经注意到了,因为中国政府已经引用上述法律对美国的一些实体和个人实施了制裁,尤其是稀土及其他关键物项的禁运,“疼不疼”他们很清楚。
需要指出的是,这种法律武器的威力,直接与国家的实力和现实利益挂钩。
小国出台这样的法律,压根不会有人注意。只有像中国这样的大国,才有足够的实力让这些法律充分发挥威力。
可以预料,“法律战”必将成为技术战、贸易战之后,中美竞争的又一个关键战场。
文|聂森 前诺基亚、爱立信工程师、军工科技领域创作者外汇配资资讯平台
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